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【圆桌】从中央巡视想到“八府巡按”

2019/9/12 3:02:54

【圆桌】从中央巡视想到“八府巡按”

最近,中央纪委正在公布今年第二轮“巡视清单”。各中央巡视组组长在向被巡视地方和单位“一把手”反馈情况时,话说得很直,也很重:

 

——“一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子,进行封闭式权钱交易;腐败干部普遍存在权色交易问题,生活腐化与经济腐败互为因果,如影随形。”这是中央第十二巡视组组长徐光春向江苏省委书记罗志军指出的问题。

 

——“个别地方拉票贿选成风,一些领导干部一度热衷拉关系、架‘天线’、搞‘勾兑’,跑官要官。”这是中央第九巡视组组长杜德印向四川省委书记王东明反馈的情况。

 

——“总局领导班子特别是一把手要从执行党的政治纪律的高度,认真履行党风廉政建设的主体责任,敢于担当,敢于碰硬,破除利益藩篱,支持纪检监察工作,下决心整治体育行业的不正之风。”这是中央第十一巡视组组长张化为对体育总局党组书记、局长刘鹏提出的建议。

 

中央巡视组组长有的只是副部长级干部,级别比省委书记要低;有的以前虽然干到了正部级,但现在已经从主要领导岗位上退了下来。不过,正像中央纪委书记王岐山所说的,这是“中央赋予的权威”,必须“坚持原则、敢于较真,当好发现问题的‘尖兵’”。

 

党的十八大以来,中央已经开展了4轮巡视,覆盖了31个省区市和新疆生产建设兵团,以及7家中央单位、9家中央企业和2所高校,发现了一大批领导干部涉嫌违纪违法的问题线索。

 

领导干部说,巡视是一把高悬在头上的“利剑”。

 

老百姓说,中央巡视真有点“八府巡按”的意思了。

 

多年前,有部火了半边天、演了百八十集的电视连续剧《康熙微服私访记》,里面有个总是喊着“臣救驾来迟”但并不太迟的八府巡按于世龙,定位有点“贪官终结者”的意思——奉旨查案;他人还没到苏州,风声已经把当地贪官朱国治吓得屁滚尿流了;就连康熙听说丐帮帮主锦红有冤情时都劝她:“不如找于世龙申冤。”总之,就是一个“牛人”。

 

但《康熙微服私访记》毕竟是戏说,历史上似乎并没有“八府巡按”这么个官。

 

大约隋唐时期,倒有一个官职叫作“巡按御史”,由中央派到地方,对各衙门进行监督,发现问题可以上奏朝廷进行弹劾,甚至可以直接对违法官吏进行审判。

 

到了明代,中央政府设置专门的监察机关叫都察院,都察院下属13道监察御史,到清代增加到了15道,总共有100多人。这些监察御史平时在京城都察院供职称为“内差”,奉命巡按地方就延用古名叫作“巡按御史”。

 

“巡按御史”有这么几个特点:

 

一是品级不高,职权重大。“巡按御史”通常才是个正七品官,相当于现在的县处级,但奉命巡按地方的时候,因为是“代天子巡狩”,职权和责任很大,“举劾尤专,大事奏裁,小事立断”。甭管你是知府还是布政使,除了大事要请示中央外,小事自己说了算,说推荐谁就推荐谁,说举报谁就举报谁。

 

二是职责、岗位都不固定。朝廷经常会临时委派监察御史或其他官员担任“巡按御史”,这次出巡盐务,下次出巡漕运;这次去直隶,下次去湖广。有时候完全是因事设职,一事一巡,事情办完了职务就取消了,有点像现在的“专项巡视”。这对被巡视对象来说很有突然性,而对“巡按御史”来说也不至于因为长期呆在一个地方和单位不好查案。

 

三是管辖范围很宽。所谓“吊刷案卷,存恤孤老,巡视仓库,查算钱粮,勉励学校,表扬善类,翦除豪蠹……凡政事得失,军民利病,皆得直言无避”,可以说从司法审判到财政审计、从改革教育到改善民生、从反腐倡廉到社会治安,没有“巡按御史”不能管的。

 

四是对“巡按御史”监督问责的力度也很大。明代就有规定,“御史犯罪,加三等”。“巡按御史”自己出了问题是要从重处罚的。

 

看到这儿,你眼前是不是已经出现了这样一组画面:一群并不起眼的官员,平时蛰伏在朝廷里,伺机而动。一旦奉旨办案,巡视四方,虽位卑而权重。来时如雷霆万钧,举劾尤专。事了拂衣去,深藏身与名。

 

久而久之,这个“贪官终结者”的形象,在一些戏文、评书、话本、小说、民间传说里面逐渐演绎成了一个“八府巡按”的虚拟官职和一批清正廉明的官员形象,其中寄托的则是亿万百姓对吏治清明的深深期盼。